Consiliul Național al Audiovizualului și-a aprobat, în ședința din 4 august, observațiile la un proiect de lege care schimbă felul în care se face reclamă politică în România, inclusiv la televizor și la radio. Legea nu inventează regulile: ele vin dintr-un regulament european care e deja în vigoare și se aplică direct. Ce face legea românească e să stabilească cine le supraveghează.
Ședința n-a avut nicio cerere de licență, ceea ce se întâmplă rar. A fost, în schimb, o ședință de citit texte, iar ăsta a fost punctul cu urmări asupra a tot ce se difuzează în campanie.
De unde vine
Proiectul e inițiat de Autoritatea Electorală Permanentă și pune în aplicare Regulamentul european 900 din 2024, cel despre transparența și direcționarea publicității politice. Era, la data ședinței, în consultare publică, iar autoritatea urma să adune propunerile și observațiile primite, atât de la instituțiile vizate, cât și de la persoane fizice sau juridice din afara lor.
Un amănunt de procedură pe care membrii l-au repetat de două ori în ședință: consiliul nu dă un aviz. Proiectul nu intrase încă în circuitul legislativ, deci instituția trimite doar observații. Aviz se dă mai târziu, dacă se ajunge acolo.
Trei autorități, împărțite pe articole
Proiectul stabilește trei autorități competente, fiecare cu partea ei:
- Autoritatea Electorală Permanentă, care preia cea mai mare parte a aplicării regulilor din regulament;
- Consiliul Național al Audiovizualului, abilitat prin articolele 5 și 8 din regulament să supravegheze anumite aspecte privind materialele de publicitate politică;
- autoritatea pentru prelucrarea datelor cu caracter personal, cu atribuții proprii, care țin de partea de direcționare a mesajelor către un public țintă.
Împărțirea asta contează pentru un radiodifuzor: pentru ce se vede pe ecran răspunde tot consiliul, ca până acum, dar pentru cum a fost ales publicul căruia i se arată mesajul răspunde altcineva.
Cine intră sub lege, și cum se prinde cineva din afara Uniunii
Regulile se aplică furnizorilor și editorilor de servicii de publicitate politică al căror loc principal de stabilire e în România, care își au reședința în România, sau ai căror reprezentanți legali sunt stabiliți aici.
Partea interesantă e cealaltă. Un furnizor care nu are sediu în Uniunea Europeană trebuie să-și aleagă un reprezentant pentru Uniune, iar Autoritatea Electorală Permanentă va ține un registru, actualizat permanent, cu toți acești reprezentanți. E mecanismul prin care o firmă de dincolo de graniță, care vinde reclamă politică într-o campanie de la noi, nu mai poate rămâne fără nicio adresă la care să fie căutată.
Definiția, adică lucrul de care depinde totul
În ședință, discuția s-a oprit devreme la definiții, iar un membru a spus de ce: „cred că trebuie să începem de la definiția publicității politice, ăsta-i cel mai important lucru”.
Pe scurt, în înțelesul regulamentului, publicitate politică înseamnă pregătirea, plasarea, promovarea, publicarea, distribuirea sau difuzarea prin orice mijloace a unui mesaj, de regulă contra unei plăți, ca parte a unei campanii de publicitate politică. Mesajul e ori transmis de un actor politic, ori pentru el, ori în numele lui. Sau, chiar fără actor politic, e un mesaj făcut ca să influențeze rezultatul unor alegeri sau al unui referendum, comportamentul de vot, ori un proces legislativ sau de reglementare, la orice nivel, de la local până la european.
Actor politic înseamnă, tot în regulament, un partid, o alianță politică, un partid politic european, un candidat sau un ales, la orice nivel, precum și cine ocupă o funcție de conducere într-un partid.
Ce NU e publicitate politică
Excepțiile sunt la fel de importante, fiindcă ele hotărăsc ce rămâne în afara obligațiilor:
- mesajele din surse oficiale ale statelor membre, strict limitate la organizarea alegerilor sau a referendumurilor și la modalitățile de participare, inclusiv anunțarea candidaturilor;
- comunicarea publică menită să dea informații oficiale, făcută de o autoritate publică sau în numele ei, cu o condiție: să nu fie făcută ca să influențeze rezultatul votului sau un proces legislativ;
- prezentarea candidaților în spații prevăzute explicit de lege și alocate gratuit, cu tratament egal pentru toți candidații. Adică exact emisiunile electorale pe care televiziunile le difuzează din obligație legală;
- mesajele pur private sau pur comerciale.
Ghidul care a ajuns târziu
Un amănunt din ședință care spune ceva despre cum se lucrează. Comisia Europeană a publicat un ghid de aplicare a regulamentului, iar el nu ajunsese la oamenii care pregătiseră observațiile. Un membru l-a cerut pentru colegii din aparatul tehnic, iar altul a spus, apăsat, că cine a trimis legea la consiliu ar fi putut să anexeze și ghidul.
Observațiile au fost aprobate în unanimitate, fără niciun vot împotrivă.
Replica de la sfârșit, și de ce e mai mult decât o glumă
După vot, un membru a spus ce crede că se va întâmpla când legea ajunge în Parlament: ori nu o vor citi, ori o vor citi și va sta până se termină mandatele, iar între timp ajungem în infringement.
Corectura care a venit imediat e partea care contează pentru oricine difuzează reclamă politică: problema nu e infringementul. Regulamentul e deja în vigoare și se aplică direct, fără să aștepte legea românească. Legea de față nu aduce regulile, ci doar stabilește cine le supraveghează și cum.
Cu alte cuvinte, un radiodifuzor care difuzează publicitate politică nu are de așteptat un vot în Parlament ca să fie ținut de obligațiile europene. Ce se hotărăște prin legea asta e la ce ușă se bate când ceva nu e în regulă.
Ce urmează
Observațiile pleacă la Autoritatea Electorală Permanentă, care le centralizează împreună cu celelalte primite în consultare. Dacă proiectul intră în circuitul legislativ, consiliul va da atunci un aviz propriu-zis, nu doar observații.
Ședința s-a ținut marți, 4 august 2026, de la ora 10.00, și e publicată integral pe canalul de YouTube al consiliului. Punctul despre publicitatea politică ocupă prima oră și un sfert.
Articol documentat de redacția HD Satelit din surse publice. Imaginea principală este o ilustrație generată digital.
Niciun comentariu