Începând cu 18 martie 2025, sectorul comunicațiilor electronice din România a intrat într-o nouă etapă de auto-reglementare, odată cu expirarea obligațiilor individuale impuse prin deciziile anterioare ale ANCOM asupra operatorilor cu putere semnificativă pe piețele serviciilor de terminare a apelurilor de voce. Pentru a asigura continuitatea serviciilor și un cadru de concurență echitabilă, ANCOM a elaborat și publicat un Ghid privind încheierea acordurilor de interconectare între rețelele publice de comunicații, aplicabil atât pentru terminarea apelurilor la puncte fixe, cât și mobile, anunță Autoritatea printr-un comunicat remis către HD Satelit România.
 |
| Imagine remisă în comunicatul ANCOM pentru publicare pe HD Satelit România |
Anterior acestei date, operatorii desemnați cu putere semnificativă – printre care Orange România, Digi (RCS & RDS), Vodafone și Telekom Mobile – aveau obligații legale ex-ante privind interconectarea, transparența ofertelor și nediscriminarea în relațiile cu ceilalți furnizori. În urma Deciziei ANCOM nr. 147/2024, aceste obligații au fost menținute pentru o perioadă de tranziție de un an, care acum s-a încheiat.
În absența intervenției directe a autorității în stabilirea condițiilor contractuale, negocierea acordurilor de interconectare se va realiza exclusiv pe baze comerciale, conform principiilor de libertate contractuală și bună-credință prevăzute de OUG 111/2011 și Decizia ANCOM nr. 70/2023 privind regimul de autorizare generală.
Scopul principal al ghidului este de a preveni sincopele în interconectarea rețelelor și de a asigura o tranziție fluentă către un model de reglementare post-ex-ante, în care operatorii negociază liber, dar în mod standardizat și predictibil. ANCOM oferă astfel un set de recomandări tehnice, economice, procedurale și operaționale, care pot funcționa ca o bază de lucru pentru acorduri echilibrate și sustenabile.
Principalele elemente ale ghidului
1. Principii generale: transparență, eficiență, nediscriminare
Ghidul reiterează importanța interconectării ca mecanism fundamental pentru interoperabilitatea serviciilor și recomandă păstrarea principiilor de bază: transparența ofertelor, acces nediscriminatoriu și aplicarea eficienței economice în alegerea soluțiilor tehnice.
Se încurajează publicarea ofertelor standard de interconectare pe site-urile operatorilor, cu secțiuni dedicate ușor accesibile, chiar și în lipsa unei obligații legale. Astfel se susține un ecosistem concurențial funcțional și se reduce riscul tacticilor de tergiversare în negocieri.
2. Elemente tehnice: arhitectură IP și standarde de calitate
Pentru interconectarea în rețelele moderne, ghidul promovează arhitectura IP completă, pe baza următoarelor standarde și bune practici:
- Interfață rețea–rețea (NNI) cu SBC configurat ca B2BUA și funcții de securitate (NAT, ACL, topology hiding);
- Protocol SIP IETF (RFC 3261) ca bază, cu extensii SIP-I sau 3GPP pentru rețele IMS sau hibrid IP–TDM;
- Codec principal recomandat: G.711 A-Law; acolo unde este posibil, se sugerează prioritizarea codec-urilor wideband;
- Separarea semnalizării de fluxul media prin utilizarea a minimum două adrese IP distincte;
- Suport pentru servicii suplimentare: CLIR, CLIP, Call Forwarding, DTMF, Fax over IP (standard T.38 sau G.711 passthrough);
- Rețea fizică: conexiuni Fast Ethernet / Gigabit Ethernet / 10GbE, pe suport de cupru UTP cat. 5/6 sau fibră optică.
- Parametri QoS recomandați pentru interfețele IP:
Parametru Limită recomandată (NNI–to–NNI)
Delay (IPTD) ≤ 50 ms
Jitter (IPDV) ≤ 20 ms
Packet loss (IPLR) ≤ 0.01%
Packet error (IPER) ≤ 10⁻⁴
- Capacitatea interfețelor trebuie ajustată dinamic dacă traficul simultan crește cu >10% timp de 3 luni.
3. Elemente economice: tarife reglementate și costuri auxiliare
ANCOM amintește că, deși obligațiile de interconectare au fost eliminate, tarifele de terminare a apelurilor rămân reglementate la nivelul UE, prin Regulamentul Delegat (UE) 2021/654. Aceste tarife sunt obligatorii și au aplicabilitate directă pentru toate apelurile originate în Spațiul Economic European.
În cazul apelurilor internaționale din afara SEE, este permisă tarifarea diferențiată, în funcție de origine.
Servicii auxiliare permise:
Instalarea/reconfigurarea legăturilor
Echipamente de transmisiune
Colocare
Închirierea legăturilor (cu tarifare recurentă)
Garanții bancare (doar în cazuri justificate)
4. Proceduri și pași de negociere
Ghidul detaliază pașii practici pe care furnizorii trebuie să-i parcurgă:
Solicitarea accesului și furnizarea informațiilor tehnice;
Negocierea acordului (inclusiv SLA-uri și garanții);
Elaborarea soluției tehnice;
Implementare, testare și monitorizare KPI.
Operatorii trebuie să păstreze confidențialitatea informațiilor obținute în procesul de negociere, iar orice acord semnat trebuie transmis ANCOM în termen de 10 zile, inclusiv modificările ulterioare, prin platforma: https://statistica.ancom.ro/sscpds/raporteaza
5. Rolul ANCOM și mecanisme de soluționare a litigiilor
Deși reglementarea directă a fost retrasă, ANCOM rămâne un arbitru activ în cazurile de dispute. Operatorii pot apela la procedura de soluționare a litigiilor reglementată prin Decizia ANCOM nr. 480/2010.
Totodată, dacă vor apărea blocaje repetate sau practici anticoncurențiale, ANCOM își rezervă dreptul de a interveni prin publicarea unui acord standard de interconectare, aplicabil voluntar sau, eventual, cu valoare de referință.
Ghidul ANCOM nu doar că oferă un cadru detaliat pentru încheierea acordurilor de interconectare într-un mediu dereglementat, ci și trasează o direcție clară pentru evoluția infrastructurii telecom: trecerea completă către IP, standardizare, eficiență și concurență bazată pe merit.
Operatorii sunt încurajați să utilizeze acest ghid ca bază pentru dezvoltarea unor parteneriate durabile, în condiții transparente, evitând conflictele și blocajele administrative. În final, beneficiarii direcți sunt utilizatorii finali, care vor avea acces la servicii mai rapide, mai stabile și mai interconectate, indiferent de rețeaua aleasă.
